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男子再婚生子被爆超生 入户遇阻三告卫计局计划生育超生佛山

国内热点新闻 国内热点新闻 1111 2013-12-13 16:11:29 已有人看过

[国内热点新闻导读] 摘要: “还是不给办!”从南海大沥行政服务中心出来,叶生一脸颓唐。为了给2010年出生的小儿办户口,他说自己已来过这里无数次。“还是不给办!”12月1日上午10时许,从南海大沥行政服务中心出来,叶生

  摘要: “还是不给办!”从南海大沥行政服务中心出来,叶生一脸颓唐。为了给2010年出生的小儿办户口,他说自己已来过这里无数次。
  “还是不给办!”12月1日上午10时许,从南海大沥行政服务中心出来,叶生一脸颓唐。为了给2010年出生的小儿办户口,他说自己已来过这里无数次。
  这是个已被认定为超生的孩子。在他入户难的背后,是叶生颇离奇的经历:他2008年离婚,当时名下有一女一儿;2010年再婚,又有了一个儿子。但他被举报并经查实,他与前妻陈某名下的儿子,可能是他与现任妻子周某发生“婚外情”时所生。为此,不仅周某是违法非婚生育,他们还将超生一孩,已被要求缴纳10多万元的社会抚养费。
  过去的两年多里,他们夫妇都已提起对南海区卫生和人口计生局的诉讼,但一、二审,都被驳回,而广东省高院也驳回其再审申请。
  叶生说,他日前刚咨询过,“律师说是超生不影响入户,不让入户肯定是违法的”,为此,他决定将再提起行政诉讼,这次的目标是:佛山市公安局南海分局。
  再婚生子爆出超生一孩
  在半尺高的材料中,南都记者找到了这样的一组时间:1994年,叶生与陈某结婚,大女儿出生;2006年,二儿子出生;2008年,叶生离婚;2010年,叶生与周某结婚,并生一子。
  对照《广东省人口与人口与计划生育条例》第十九条,可再生育一胎子女的情形包括:“再婚前一方生育两个以内子女,另一方未生育过的”,这意味着,他们确可再生一胎。
  材料显示,2010年5月,周某怀孕,当地计生办也曾多次上门找过他,“告诉我有一个生育指标,但要求先结婚登记,才可生育”。这一点,经向相关部门求证,得到确认。据了解,当时大沥派出所还为此出具了一份《出生证明》,证明叶生的第二个儿子,生母是陈某。
  于是,2010年10月10日,叶某与周某登记结婚;同月15日,他们又递交了《南海区再生育一胎子女申请表》;不过,未等审批通过,同年11月7日,小孩就出生了。
  据大沥计生办的相关笔录,他们是接到群众举报,称叶生超生。经向南海妇幼医院调取病历、多方调查后,他们确认:周某在2006年曾有生育,且时间与叶生的二儿出生时间吻合,关键是叶生前妻2005年至2007年7月期间历次妇检情况都显示:无环无孕。这就首先证实了:周某曾违法非婚生育。
  据此,计生部门认定:叶生夫妇2010年出生的孩子属超生。
  南都记者从相关部门了解到,为证实第二子不是叶生与前妻所生,他们曾多次发通知要求其做亲子鉴定,但都被拒绝。
  现在他希望做的是,能将第三个孩子入户。虽然他们没来得及领取“准生证”,但医院出示了《出生证》,他认为这足可说明是他们的孩子,“凭什么不给我入户?”
  夫妇指医院病历造假
  2011年7月,南海计生局以周某“非婚生育一个子女”、叶、周“超生一个子女”为由,向他们下达了三份《社会抚养费征收决定书》,共计10多万元。
  对此,周、叶都表示不服,且指称计生部门调取的医院病历造假。同年9月,他们分别都向南海法院提起诉讼。不过,该案历经一、二审,结果都是驳回诉讼请求,维持南海计生局的决定。他们就又向广东省高院申请再审,近日也再被驳回。近日,他决定将再提起行政诉讼,这次的目标是:佛山市公安局南海分局。
  部门回应
  大沥行政服务中心没有《计划生育服务证》不能入户
  不交社会抚养费,新生儿就不能入户?记者就此向大沥行政服务中心的工作人员了解。对于社会抚养费与入户的关系,该工作人员则表示,这是两个问题。
  据介绍,在新生婴儿入户流程第五条规定,需提供《计划生育服务证》原件和复印件。证件需有计生办的印章,而叶国能提供的《计划生育服务证申请表》并没有计生办的印章。工作人员还称,《计划生育服务证申请表》需要有四个印章才能换取《计划生育服务证》,而叶生携带的《计划生育服务证申请表》,只有女方周某所在的村委在“女方属初婚未育”上加盖了印章,而他所在的水头村村委以及计生部门均拒绝给他盖章。
  市公安局接受处理后才可上户
  “政策外生育的,父母亲接受政策外生育处理后办理。”佛山市公安局有关负责人昨日表示,只要资料提供齐全就可以办理。
  目前,佛山政策外生育的新生婴儿需要提供以下证明材料才可办理:手续完备的《佛山市计划生育情况审核表》、新生婴儿《出生医学证明》、父母的《结婚证》、父母《户口簿》、《居民身份证》等证件。另外,属非婚生的新生婴儿,对不能确认双方关系的还需要《法医学鉴定书》。同时,非佛山籍居民符合条件也可以落户佛山,但凡是违反计划生育有关规定的人员及政策外生育的子女,从作出处理决定之日起五年内不予办理迁入。
  具体如何办理?据悉,政策外生育的夫妻或非婚生育的男女双方分别到户籍所在地街道计生办报告政策外生育的情况,夫妻或非婚生育的男女双方分别按有关规定缴交社会抚养费,同时夫妻或非婚生育的男女一方落实长效节育措施。持相关资料后,填写好生育情况审核表,携带好证明,由户籍所在地街道计生办在《佛山市生育情况审核表》上加具意见后,到公安户籍部门户籍窗口受理申请。
  律师点评
  入户不应捆绑计生 急需立法规范
  资深行政法律师梅春来认为,由于计划生育是作为基本国策,且在基层政府是作为一票否决的考核指标,因此长期以来各地确实都有成文或不成文的规定,要求超生必须接受处理,才可办理入户。
  “从根本上来说,这并没有国家法律的支持。”梅春来介绍说,在此前的人口普查时,已对此有明确规定,“不论什么情况,先登记入户”,但实践中却又受种种限制。由于《户籍法》一直未能出台,这导致超生户即使也维权,也很困难。针对计生部门调查超生,梅春来认为,其程序也值得斟酌。无论是调取医院病历,还是要求做D N A鉴定,都已涉嫌侵犯公民隐私。“不能为了结果,而不顾程序正义。”
  他山之石
  江苏省已有相关立法
  针对张艺谋超生事件,梅春来律师说,跟广东相比,实际江苏的地方性立法已走在前面。在2011年1月1日起施行的《江苏省常住户口登记管理规定》,其中的第二三十条针对新生儿申报的,已仅需提供:出生医学证明;父母双方居民户口簿、居民身份证;父母结婚证。另外,则规定:“公安机关办理出生申报登记,发现超计划生育情形的,应当将超计划生育情况通报人口和计划生育部门。”
  统筹:南都记者邵铭

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